日前，国务院公布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（下称《行动计划》），强调以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的外盘期货配资公司，以体制机制改革为动力，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
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《行动计划》提出经过5年努力将常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。截至2023年末，我国常住人口城镇化率为66.16%，这与发达国家80%左右的城镇化率相比，仍有较大差距。此外，我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低了近18个百分点，涉及2.5亿多人，其中绝大多数是农业转移人口，这表明我国推进新型城镇化建设还有巨大潜力。
我国目前的城镇化率质量还有进一步提高的空间。不同于西方国家按照工业化、城镇化、农业现代化、信息化的先后顺序发展，这“四化”在我国是同步发展状态，并且还存在着城乡发展不平衡的问题。因此，我国城镇化率快速增长，主要由城镇地域扩张导致人口增加、城镇人口自然增长和城乡人口迁移三方面驱动。其中，城镇区域扩张将农村人口就地城镇化的比例较高，由于户籍制度，城乡人口迁移造成的城镇化率较低。目前，城镇的住房、教育等公共服务保障还有待进一步完善，大量农业转移人口的市民化质量也亟待提高。
新型城镇化既要提高城镇化率水平，也要提高质量。以进城农民工及其随迁家属为重点，拓宽城镇落户渠道，缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务，促进农业转移人口加快融入城市。
当前，稳步提高城镇化质量和水平，才能够充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力。这体现为投资与消费两个方面，即与城镇化发展水平提升伴随而来的将是基础设施扩容、产业发展提质以及公共服务增效等，意味着更大的消费和投资需求。根据国家发改委的报告测算，城镇化率每提高1个百分点，可以拉动超万亿元的投资需求和约2000亿元的消费需求。
《行动计划》把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，强调了深化户籍制度改革，要求健全常住地提供基本公共服务制度，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障随迁子女在流入地受教育权利，完善农业转移人口多元化住房保障体系，并且逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策等等。优先推动约2.5亿农业转移人口市民化，将有利于刺激居民消费、住房支出、公共服务等。
此外，《行动计划》还提出实施潜力地区城镇化水平提升行动，实施现代化都市圈培育行动，实施城市更新和安全韧性提升行动，加强城市基础设施建设，特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设，这将有利于创造长期的投资需求，起到持续的经济拉动作用，为提升城镇化水平与质量打下坚实的基础。
城镇化既是农业人口不断向城镇转移的过程，也是生产要素不断向城镇聚集的过程。在基本形成全国统一大市场的背景下，户籍制度改革与基本公共服务的全覆盖将有力地推动人口与土地、资本、技术等有机融合，使以人为本的新型城镇化产生巨大的聚集效应和规模效益，带动投资规模增长，激发新增投资活力，为我国高质量发展并实现中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
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责任编辑：何松琳 外盘期货配资公司